近日,英国下议院商业、创新、科学与贸易委员会向财务报告委员会主席Dame Jayne-Anne Gadhia女士发出了一封重要致函,讨论了与曼城足球俱乐部相关的事件以及从中提炼出的审计改革教训。信中要求Gadhia女士说明财务报告委员会将如何处理曼城案中涉及的潜在会计及审计失误。委员会指出,这个事件暴露了一个根本性的问题:为何一个已建立的审计与监管系统在长达九年时间里,没有发现如此显著的财务错报。
虽然判决结果正受到上诉程序的影响,但调查结果已显示出监管审查存在严重缺失。曼城被指控错误陈述账目,并向审计师和监管机构隐瞒其真实的财务状况,涉及金额超过9亿英镑,还有其他支持其竞争优势的额外收入。这种情况不仅影响了曼城自身,还影响了遵守规则的其他俱乐部,这些俱乐部必须相信规则得到了公正执行。致函中询问了财务报告委员会是否正在评估这些调查结果,以及可采取的行动和后续调查的时机。
委员会特别表达了担忧,认为这些问题是通过媒体曝光的,而非通过现有的审计程序发现的。如果调查结果被确认,委员会指出,财务报告委员会需明确监管失效的环节、审计师的专业怀疑程度以及必要的改进措施,以防止此类事件重演。过去,议会也曾面对类似问题。2018年的Kingman Review就指出财务报告委员会存在显著的制度性弱点,而2019年的Brydon Review对英国审计工作的质量与有效性提出质疑。尽管如此,公共利益审计中心报告显示,Kingman Review的建议仅有35%得到执行,而Brydon Review的建议更是只有20%。
信中请求Gadhia女士针对未完成的改革分享她的看法,哪些是最重要的,以及哪些是修补此次事件所暴露漏洞的关键。此外,议会曾发现Carillion董事会采用“激进的会计政策”而审计师缺乏足够的专业怀疑,曼城事件的调查再度提出审计工作是否有效质疑经营者提供的账目。致函中还提及在Gadhia女士7月的任命前听证会上讨论过财务报告委员会在有效监管中的权力与资源问题。
为提高财务报告委员会的效率,加快调查速度至关重要。但截至2024—25年度,该委员会的案件平均结案期限达33个月,公众和投资者希望获得及时的答案。致函中询问了为了迅速全面调查曼城事件,财务报告委员会所需的资源以及是否目前已具备这些资源。委会还提到,政府决定不再推进《审计改革与治理法案》,这使得一些重要改革仍未落实,因此希望政府能够明确解决改革缺口的方案。
在信的最后,委员会要求Gadhia女士就以下问题提供详细的回应:在现有法律框架下,财务报告委员会对此次调查结果能够采取的措施及限制;在调查潜在会计及审计失误方面需要的新增权力或职责;及时有效调查所需的人员、专业能力及资金;以及下一步行动的时间表,包括上诉对此进程的影响等。希望Gadhia女士能在10月16日之前给予回复。
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